2020年幼儿园半数公办、八成普惠,广东怎么实现“小目标”?

来源:
广东教师资格网
作者:
张老师
发布时间:
2019-01-23 14:24:09

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  教育话题是永不落幕的民生热点。2019年,首批“全面二孩”将入读幼儿园,所以学前教育发展受到各界普遍关注。就在刚刚过去的广州“两会”期间,关于学前教育的建议提案有上百个。而这些建议提案其中最受关注的,莫过于公办幼儿园不足的问题。

  今天上午,教育部举行的2019年首场新闻发布会就聚焦配套幼儿园治理工作,对当天国务院办公厅印发的《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(下称《通知》)进行了解读。广东历来重视公办幼儿园及普惠性幼儿园建设,许多地方先行一步,探索了有效经验。

  公办园一位难求

  《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》明确,到2020年,全国学前三年毛入园率要达到85%,普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到80%。《广东省促进学前教育普惠健康发展行动方案》也明确,2020年公办幼儿园学位占比过半,普惠性幼儿园占比80%以上。

  在广东,许多地市的毛入园率已经远远超过85%,广东省总体学前教育毛入园率超过100%,“入园难”问题已经得到缓解。比如,到2018年,广州能提供的幼儿园学位数达53.6万个,在园幼儿数为49.9万个,学位“供大于求”。

  但是结构性矛盾却很突出。在广州全市1821所幼儿园中,公办幼儿园551所(截至2018年8月),占比30%,与上海(62.7%)、北京(64%)存在较大差距。

  因为公立幼儿园往往建园历史较长,园区占地面积较大。而有了政府的保障,这些幼儿园往往设施较为齐全、吃得健康安全、师资更加稳定有保障,当然更重要的,是收费比较便宜。所以每年的公办幼儿园摇号,总是一位难求,派位成功的家长直言“中彩”。社会呼唤更多公办及普惠性幼儿园。

  而在深圳,这个矛盾更则加突出。深圳很多家庭挤破头都想进公办幼儿园,但是可能性非常小。深圳公办幼儿园比例长期不足5%,绝大部分幼儿园均非政府投资,这一现象引起了社会各界的关注。

  快步推进幼儿园建设

  增强小区配套幼儿园配建,广东各地有什么办法?

  广州:政府令推动,明年幼儿园一半公办

  广州在2016年和2018年两次以政府令的形式制订了居住区配套公共服务设施管理暂行规定,确保幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。两份政府令的颁布为配套幼儿园建设提供了强有力的制度保障。此外,广州市长就《广州市小区配套学校、幼儿园共有189所未建或未移交》文件作出批示,力争在三年内合力解决。

  2016年1月至2018年12月,广州已建设移交新建居住区配套幼儿园196 所,其中办为公办幼儿园95所,办为普惠性民办幼儿园94 所,办为普惠性幼儿园占比96.4%。

  广州提出的目标是,2020年公办幼儿园在园幼儿占比达50%、普惠性幼儿园覆盖率达80%以上、学前三年毛入园率达100%以上的目标。

  深圳:建设新型公办幼儿园

  2018年,深圳加快推进公办幼儿园建设,将“新建新型公办幼儿园150所”列入重点工作和民生实事项目重点推进,着力将公办幼儿园比例提升至10%。

  所谓新型公办幼儿园,指的是利用国有资产和财政性教育经费举办的提供普惠性学前教育服务的幼儿园,登记为其他组织举办的事业单位,实行“以事定费”管理、社会化用人。深圳同样提出目标,到2020年,全市公办幼儿园在园儿童占比要达到50%。

  除了增加公办园数量,深圳通过大力发展普惠幼儿园的方式缓解“入园贵”问题,自2012年起,深圳市开始通过财政定向奖补的调控方式,撬动民办幼儿园朝着公益普惠的方向发展。

  揭阳:增加投入,发动社会各界投资建园

  除了珠三角地区,粤东西北地区也在千方百计推进公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设。

  为确保工作顺利进行,揭阳市会同各部门筛选适合的地块或调整空置的土地用于建园。为确保工程顺利推进,揭阳市千方百计增加财政对教育的投入,同时,广泛发动社会各界特别是外出乡贤奉献爱心,捐资建校,弥补建校资金的不足。

  至2018年9月底,全市已开工新(改、扩)建公办幼儿园和普惠性民办幼儿园107所,已竣工41所,新认定普惠性民办幼儿园185所,全市公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达68%以上。

  幼儿园数量提升,师资怎么办?

  增加幼儿园数量当然是好事,但是如何加强幼儿教师队伍建设,填补幼师人才空缺,是学前教育发展亟待解决的问题。最近,广州市幼儿师范学校2019届毕业生供需见面会举行,场面火爆,各幼儿园及儿童教育机构转正工资则基本高于4000元,部分企业还开出了近万元的高薪。

  时代城中英文幼儿园园长曾女士说,她第一次来参加学校的供需见面会,因为一直以来公办园的师资相对来说较充沛,但是随着“二孩潮”的到来,亟须为幼儿园储备师资力量。

  面对学前教育师资力量不足的现象,深圳市人大代表刘凌就建议,扩大高校现有的学前教育专业招生规模,积极推动高职院校开办学前教育专业,促进幼儿园师资队伍数量与质量的发展提升。